黨的二十屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。《決定》明確將聚焦建設(shè)美麗中國(guó)、促進(jìn)人與自然和諧共生作為進(jìn)一步全面深化改革總目標(biāo)的重要方面，系統(tǒng)部署深化生態(tài)文明體制改革的重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，彰顯了生態(tài)文明制度體系在中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系中的重要地位。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深刻認(rèn)識(shí)和把握深化生態(tài)文明體制改革的重大意義、原則方法和目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、奮發(fā)進(jìn)取，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，為以美麗中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。

　　一、深化生態(tài)文明體制改革是進(jìn)一步全面深化改革的重要內(nèi)容

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的黨中央推進(jìn)全面深化改革，取得歷史性成就。其中，深化生態(tài)文明體制改革是關(guān)鍵部分。這項(xiàng)改革旨在消除體制弊端，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色的生態(tài)環(huán)境法律和制度體系。通過(guò)創(chuàng)新和制度改革，生態(tài)環(huán)境保護(hù)成為硬約束，治理能力顯著提升，推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)取得世界矚目的成就，實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)建設(shè)的重要步伐。

       習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要在新時(shí)代新征程上開(kāi)創(chuàng)新局面，仍需依靠改革開(kāi)放。美麗中國(guó)建設(shè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，也與中華民族偉大復(fù)興息息相關(guān)。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)面臨壓力，綠色轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，任務(wù)艱巨，因此必須深化生態(tài)文明體制改革。這不僅是完善生態(tài)制度、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化的需要，也是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的要求，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善，惠及全民。

      我們要認(rèn)識(shí)到深化生態(tài)文明體制改革的重要性，增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，把改革放在重要位置，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綠色轉(zhuǎn)型，健全環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，為中華民族偉大復(fù)興打下堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

　　二、牢牢把握深化生態(tài)文明體制改革必須遵循的重大原則

　　《決定》深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則。“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則是我們黨不斷深化對(duì)改革規(guī)律性認(rèn)識(shí)的重大成果，也是深化生態(tài)文明體制改革的重要遵循。我們要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，自覺(jué)用“六個(gè)堅(jiān)持”重大原則指導(dǎo)深化生態(tài)文明體制改革實(shí)踐，推動(dòng)構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)新格局。
　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任。
　　堅(jiān)持以人民為中心，不斷增進(jìn)人民群眾生態(tài)環(huán)境福祉。
　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線，不斷完善生態(tài)文明制度體系。

　三、全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)

　　《決定》圍繞實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)，聚焦建設(shè)美麗中國(guó)，從完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制、健全生態(tài)環(huán)境治理體系、健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制等方面對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出具體部署。我們要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺(jué)把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神貫通起來(lái)，同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署一體推進(jìn)，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)落地見(jiàn)效，全面推進(jìn)人與自然和諧共生的美麗中國(guó)建設(shè)。

　　1.構(gòu)建美麗中國(guó)建設(shè)責(zé)任體系。
　　2.完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制。實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化源頭預(yù)防，為發(fā)展“明底線”、“劃邊框”。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)制度，建設(shè)天空地海一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，加快建立現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。按照覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的要求，推動(dòng)建立地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。完善國(guó)家生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提升生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)和處置能力。積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂，統(tǒng)籌做好生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化等領(lǐng)域法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。
      3.健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理責(zé)任體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系、法律法規(guī)政策體系建設(shè)。完善精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污制度機(jī)制，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變。落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，推動(dòng)固定污染源排污許可全要素、全聯(lián)動(dòng)、全周期管理，全面實(shí)施排污許可“一證式”管理。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，制定有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)。統(tǒng)籌源頭防控、過(guò)程管理和末端治理，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。更加注重生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性，推動(dòng)長(zhǎng)江、黃河等重要流域整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。深化環(huán)境信息依法披露制度改革，全面提升信息披露質(zhì)量，強(qiáng)化披露結(jié)果應(yīng)用。構(gòu)建環(huán)境信用監(jiān)管體系，建立信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)行基于信用評(píng)價(jià)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。全面提高核安全監(jiān)管能力，建成同我國(guó)核事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化核安全監(jiān)管體系。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償，建立健全生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。
　   4.健全生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)職能作用，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)自然資源資產(chǎn)所有者、開(kāi)發(fā)者乃至監(jiān)管者的外部統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范和約束各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用自然資源的行為。全方位推進(jìn)生態(tài)狀況評(píng)估和保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估，持續(xù)推進(jìn)“綠盾”重要生態(tài)空間強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線外重要生態(tài)空間生態(tài)破壞問(wèn)題查處機(jī)制。強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程，建立健全生物技術(shù)環(huán)境安全評(píng)估與監(jiān)管體系。拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，真正讓保護(hù)者、貢獻(xiàn)者得到實(shí)惠。
　　5.健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制。
　　6.健全改革任務(wù)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表《決定》部署，科學(xué)制定生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，明確具體措施和責(zé)任主體，健全統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢做善為抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣。堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，增強(qiáng)黨組織抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，不斷提高黨員、干部抓改革落實(shí)的能力和水平，為深化生態(tài)文明體制改革、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，努力把改革藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

來(lái)源：中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部--環(huán)境要聞2024-11-01