解讀一：對非法處置危險廢物的行為，如何定性？

   司法實踐中，涉危險廢物類污染環(huán)境案件時有發(fā)生。在這些案件中，犯罪嫌疑人有的偽造危險廢物經(jīng)營資質(zhì)，有的跨區(qū)域傾倒、處置危險廢物，有的拒不承認違法犯罪情節(jié)。有效規(guī)制非法處置危廢等行為，對于遏制污染環(huán)境犯罪、提升生態(tài)環(huán)境治理成效意義重大。
  《解釋》第十七條根據(jù)固體廢物污染環(huán)境防治法修訂情況，專門對危險廢物的定義作出調(diào)整，將“具有危險特性的廢物”修改為“具有危險特性的固體廢物”。

如何認定危險廢物？

  《解釋》第十五條第一款規(guī)定：“對《國家危險廢物名錄》所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件、排污許可證、排污登記表等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護主管部門、公安機關(guān)等出具的書面意見作出認定?！?/span>

  第十五條第二款沿用《2016年解釋》的規(guī)定，重申了對危險廢物數(shù)量的認定規(guī)則，規(guī)定：“對于危險廢物的數(shù)量，依據(jù)案件事實，綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)作出認定。”

 
如何理解“非法處置危險廢物”？

 《解釋》第十八條沿用《2016年解釋》的規(guī)定，明確：“無危險廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當(dāng)認定為‘非法處置危險廢物’。”

  《解釋》沿用《2016年解釋》的規(guī)定，在第七條規(guī)定：“無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”“實施前款規(guī)定的行為，不具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大，不認為是犯罪；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的，以其他犯罪論處。”

  《解釋》第八條重申《2016年解釋》的規(guī)定，明確對涉危險廢物類共同犯罪的處理規(guī)則：“明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處?！?span style="color: rgb(149, 55, 52); text-decoration: underline; font-size: 18px; font-family: 宋體, SimSun;">考慮到此種情形可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪的共同犯罪，故未再限制為以污染環(huán)境罪的共同犯罪論處。

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解讀二：對環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件的行為，如何定罪量刑？

   依據(jù)《刑法修正案（十一）》，修改后《刑法》第二百二十九條，新增對環(huán)評、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)人員故意造假，情節(jié)嚴重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。《解釋》在《2016年解釋》規(guī)定的基礎(chǔ)上，對環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明重的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金?！督忉尅吩凇?016年解釋》規(guī)定的基礎(chǔ)上，對環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的適用規(guī)則作了進一步完善，將承擔(dān)環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員納入提供虛假證明文件罪的規(guī)制范圍。

 

  《解釋》從違法所得數(shù)額〔30萬元以上〕、前科情況〔兩年造假三次〕兩方面設(shè)置了入罪標(biāo)準(zhǔn)，考慮到司法實踐的復(fù)雜情況，并設(shè)置兜底項〔其他情節(jié)嚴重的情形〕。

  《解釋》第十條第一款規(guī)定：承擔(dān)環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、溫室氣體排放檢驗檢測、排放報告編制或者核查等職責(zé)的中介組織的人員故意提供虛假證明文件，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為刑法第二百二十九條第一款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”：

   (一)違法所得三十萬元以上的；

   (二)二年內(nèi)曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件的；

   (三)其他情節(jié)嚴重的情形。

  《解釋》還明確了環(huán)境領(lǐng)域提供虛假證明文件罪的升檔量刑條件。

  《解釋》第十條第二款規(guī)定，實施前款規(guī)定的行為，在涉及公共安全的重大工程、項目中提供虛假的環(huán)境影響評價等證明文件，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受特別重大損失的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百二十九條第一款的規(guī)定，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

  《解釋》第十條第三款規(guī)定，實施前兩款規(guī)定的行為，同時索取他人財物或者非法收受他人財物構(gòu)成犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

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解讀三：對破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)行為，如何定罪處罰？

      環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的重要基礎(chǔ)。個別地方破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，影響監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，欺騙公眾，影響政府公信力，甚至誤導(dǎo)環(huán)境決策，危害嚴重。

  《解釋》第十一條第一款明確，違反國家規(guī)定，針對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)實施下列行為，或者強令、指使、授意他人實施下列行為，后果嚴重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計算機信息系統(tǒng)罪定罪處罰：

   (一)修改系統(tǒng)參數(shù)或者系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)谋O(jiān)測數(shù)據(jù)的；

   (二)干擾系統(tǒng)采樣，致使監(jiān)測數(shù)據(jù)因系統(tǒng)不能正常運行而嚴重失真的；

   (三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)的行為。

  《解釋》第十一條第二款明確，重點排污單位、實行排污許可重點管理的單位篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)或者干擾自動監(jiān)測設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計算機信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

  《解釋》第十一條第三款明確，從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)施維護、運營的人員實施或者參與實施篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、干擾自動監(jiān)測設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的，依法從重處罰。

絕對是二二根據(jù)